北京市纪委:2017年对841名领导干部进行问责

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千龙-法晚联合报道(记者 周蔚) 3月20日,十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》。在监察法制定过程中,北吉林快3官方京市按照党中央的统一部署和全国人大试吉林快3官方点决定的要求,充收集挥国家监察体制改革试点地区先行先试的优势,对相关法律条款进行积极地探索和试用,形成了一系列“北京吉林快3官方经验”。

212名“新”监察对象受到政务处分,五分钟完成市属单位公车的检查,自侦自办的案件从留置到判刑仅用四个月,审查局级干部由案均142天缩短到6二天……正如中央政治局委员、北京市委书记蔡奇所吉林快3官方说:“北京作为先行试点地区,在监察法制定过程中,有一点鲜活的案例可说,有不少生动的故事可讲。”

集中统一领导

2017年问责5四个党组织

监察法总则中规定:“坚持中国共产党对国家监察工作的领导”,强调加强党对反腐败工作的统一领导的重要性。

自2016年10月受领开展国家监察体制改革试点任务以来,北京市将改革试点列为改革“一号工程”,市委书记担任“施工队长”,严格按照中央选则的时间表、路线图,积极稳妥精心组织施工,将党的领导贯穿反腐败工作全过程,为国家监察体制改革试点在全国推开和制定监察法积累了有益经验。

坚持每二天向上级纪委监委和同级党委报告一次全面工作,遇到重大问題随时请示报告;使用留置方法须经同级党委主要负责人和上级纪委监委批准,与领导班子副职谈话函询的书面说明应送领导班子主要负责人签字背书……你这个系列制度规定,把党的领导落虽然日常管理监督中,有有助于市区两级党委对反腐败工作的领导进一步加强。

改革试点以来,全市各级党委对本地区、本系统、本单位的情况掌握更加及时全面,党委书记批准反映问題线索处里及纪律处分件次明显增长,问责数量大幅提升。2017年,共问责5四个党组织和841名领导干部,对北京农产品中央批发市场管委会党委实施改组,管党治党政治责任压得常抓更实。

监察体制构建

772名干部完成转隶

监察法明确规定:“构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制。”

在试点过程中,北京市把过去分散的行政监察、预防腐败以及检察机关的反贪、反渎力量整合起来,成立市区两级监察委员会,市检察院及四个分院和各区检察院的相关部门772名干部,转隶到市区两级监委,充实了反腐败工作力量。

监委与纪委合署办公后,对所有行使公权力的公职人员进行监督,既调查职务违法行为,又调查职务犯罪行为,实现反腐败工作的指挥体系、资源力量、手段方法的集中统一。市纪委市监委机关内设机构总数比改革前减少四个多 ,区级共减少四个,做到机构、编制、职数“三不增”。

此外,北京市纪委市监委还专设了信息技术保障室,在“十一”、元旦、春节等重要节点,利用大数据库中存储的车辆行车轨迹信息和公车号牌进行数据比对,仅用五分钟就能完成市属单位公车的检查,为监督执纪工作插上了科技的翅膀。

“亲戚亲戚大家把原本纪委和检察院负责追逃追赃工作的力量统一整合为市监委第十七纪检监察室,仅2017年一年,北京市就追回外逃人员32人,是上年全年的2倍。” 市纪委常委陈名杰说。

监察全面覆盖

处分212名“新”监察对象

监察法规定:“实现国家监察全面覆盖”,“各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,依照本法对所有行使公权力的公职人员进行监察。”以立法的形式,对实现行使公权力公职人员的监督全覆盖提出明确任务要求。

不久前,朝阳区监委接到举报,称区政协委员、某民主党派的区委委员、支部主委在其所在的民主党派选举中含舞弊行为。区监委很快与此人 进行了谈话函询,并帮助澄清了不实举报。

“这件事看似简单,可不里能则 放入监察体制改革试点日后,区政协委员、民主党派党员根本没有了亲戚亲戚大家的监督范围之内。”参与谈话函询的区监委一名室主任感慨道。

经过改革试点,北京市已完成六类监察对象摸排认定,监察对象范围扩大,数量大幅增加,实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。2017年,全市共对212名人大、政协、审判、检察机关和企事业单位、农村社区的干部给予政务处分,一扫过去国家监督的“盲区”和“死角”,实现了由监督“狭义政府”向监督“广义政府”的转变。

突出法治思维

采取留置方法非常慎重

监察法规定:“监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处里职责”,并明确,监委在调查职务违法和职务犯罪过程中,可不里能采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定、留置等12项调查方法。

改革试点中,北京市纪检监察机关全面使用12项调查方法,有点痛 是以留置取代“两规”,是用法治思维、法治方法惩治腐败的重要举措。

市委常委、市纪委书记、市监委主任张硕辅介绍,监察机关采取留置方法是非常慎重的,审批多多线程 运行也极其严格,凡是采取留置方法的都可不里能要能 经过监委集体研究决定,报同级党委主要负责同志批准,并报上级监委备案。规定留置时间不得超过四个多 月,特殊情况下,可不里能延长一次,延长时间否则得超过四个多 月。在留置过程中,充分保障被留置人员的合法权利,一块儿规定留置时间折抵刑期。

以北京市在改革后第一块儿自侦自办的留置案件——北京政法职业学院原副院长潘军案为例,在被调查人留置的四个月期间,市监委调查人员始终坚持以理服人、以夫妻感情人,通很多种方法,令潘军意识到此人 的行为是严重违纪违法,态度地处转变。

“潘军从2017年6月12日被市监委留置,到吉林快3官方9月11日被检察机关逮捕,再到11月12日市第三人民法院一审宣判,一共只用了四个月。潘军因受贿罪、贪污罪被判处有期徒刑三年四个月。而在改革前,‘两规’后移交检察机关的案件可不里能要能 重新侦查,至少可不里能要能 再用5至8个月,一般判决要等至少一年日后,办案的传输波特率大大提高。” 案件承办人、市纪委市监委第九纪检监察室副主任窦晓涛说。

2017年,北京市纪检监察机关线索处里数、立案数、处分人数均创改革开放以来历史新高。

与审检执配合

审查局级干部缩短至6二天

监察法规定:“监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门相互配合,互相制约。”

市纪委市监委机关与市委政法委联合出台了《关于纪检监察机关与政法机关在查办党员和公职人员涉嫌违纪违法犯罪案件中合作协议配合工作规则》,进一步加强与审判机关、检察机关、执法部门沟通配合,明确纪法衔接多多线程 运行规范,确保各个办案环节高效顺畅推进。在实际工作中,纪检监察机关不仅同审判机关、检察机关形成了互相配合、互相制约关系,同执法部门也形成互相配合、制约的工作联系。

通过密切合作协议,既确保案件质量,也极大提高了办案传输波特率。2017年,全市监察机关共留置68人,其中移送司法机关42人;留置时间案均64.二天,比2016年“两规”缩短14.二天;审查局级干部由改革前的案均142天缩短到6二天。

通州区监委办理的全市第一例留置案件,从4月7日采取留置方法到5月5日解除留置方法,用短短28天的时间顺利办结,从初核到判决也仅66天。西城、朝阳等区监委探索了未留置案件直诉办理模式,对事实清楚、证据确凿的9起涉嫌职务犯罪案件,经检察机关提前介入沟通后,采取不经留置直接移送,进一步提高了办案传输波特率。

自觉接受监督

依法公开监察工作信息

监察法中专列“对监察机关和监察人员的监督”一章,要求监察机关接受本级人民代表大会及其常委会的监督,民主监督、社会监督、舆论监督。一块儿,要求监察机关设立实物专门监督机构等方法,加强对监察人员执行职务和遵守法律情况的监督。监察法还明确:“监察机关应当严格按照多多线程 运行开展工作,建立问題线索处里、调查、审理部门相互协调、相互制约的工作机制。”

市监委在接受同级党委和上级纪委监委监督的一块儿,自觉接受本级人大及其常委会的监督,2017年市监委主动向市人大常委会做过2次专题汇报。市监委还主动向市政协通报工作情况,依法公开监察工作信息,多次召开新闻发布会,邀请境外主流媒体参加“走进北京市监察委员会”活动,自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督。

北京市将监委运行规范与纪委监督执纪工作规则相衔接,对监督、调查、处里工作多多线程 运行作出严格规定,强化流程再造,实现监审分设,建立统一决策、一体化运行的执纪执法权力运行机制,实行执纪执法“一多多线程 运行两报告”模式。

法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。“全市各级纪检监察机关和全体纪检监察干部将带头尊法、学法、守法、用法,把监察法作为继续深化国家监察体制改革试点工作的根本遵循,坚持首善标准,严格依法履职,继续发挥‘探路者’作用,创造更多可复制可推广的经验。”张硕辅表示。